Эдвокаси-Ош

В средствах массовой информации время от времени проходит информация о незаконных действиях, превышении должностных полномочий, иногда с применением пыток, физического насилия или других унижающих достоинство человека видов обращения сотрудниками милиции. В результате таких незаконных действий подозреваемый в лучшем случае отделывается синяками и легкими ранениями, в некоторых случаях получает инвалидность, а были и трагические случаи со смертельным исходом. Прочитав, мы возмущаемся беззаконию и произволу милиционеров, но, проходит некоторое время, этот случай забывается, и общественность даже не знает, были ли привлечены к уголовной ответственности виновные и получили ли они наказание по закону, была ли выдана компенсация пострадавшим. А это очень важный аспект борьбы против незаконных действий, применения пыток и физического насилия должностными лицами в правоохранительных органах, так как уверенность в безнаказанности и порождает произвол.

В данной статье мы хотим проанализировать эффективность национальных и международных механизмов защиты от пыток, процедуры обращения в различные инстанции и составление документов и заявлений. Прежде чем перейти к анализу давайте, определим, что такое пытки и что о них говорится в международном и национальном законодательстве. "Любое действие, посредством которого человеку намеренно причиняется сильная боль или страдание физическое или умственное, со стороны официального лица или по его подстрекательству с целью получения от него или от третьего лица информации или признаний, наказания за его действия, которые он совершил или в совершении которых подозревается, или запугивания его или других лиц" - читаем в ст. 1 приложения к "Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" от 9 декабря 1975 г. Поясним, что в это определение не включается боль или страдания, которые возникают в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно.

Что говорится о пытках в нашем уголовном законодательстве. Недопустимость пыток закреплена в Конституции Кыргызской Республики в разделе прав и свобод человека, которая напрямую запрещает применение пыток, истязаний и антигуманных, унизительных наказаний. Надо отметить, что до недавнего времени, в нашем уголовном законодательстве не было определения пыток, и соответственно ответственности за применение пыток, хотя и были статьи предусматривающие уголовную ответственность за превышение должностных полномочий, в том числе с применением физического насилия (ст.305). И только благодаря усилиям общественных организаций в ноябре 2003 года у УК КР была включена статья 305 /1 с формулировкой пыток и определением наказания за это преступление. Исходя из этой статьи пытка это: "Умышленное причинение какому-либо лицу физических или психических страданий с целью получить от него сведения или признания, наказать его за действие, которое оно совершило или в совершении которого оно подозревается, а также запугать и принудить к совершению определенных действий, когда такое действие совершается должностным лицом либо с его ведома или согласия любым иным лицом; наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового" (В редакции Закона КР от 15 ноября 2003 года N 223).

Какова же эффективность национальной системы предупреждения, предотвращения пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, меры наказания за это преступление? По действующим законам виновники этих действий должны быть строго наказаны и пострадавшим гражданам должен быть возмещен моральный и материальный ущерб. В статьях 126-133 Уголовно-Процессуального Кодекса Кыргызской Республики предусмотрено обжалование действий и решений государственных органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу. Согласно этим статьям, лица пострадавшие от действий и решений сотрудника органа дознания, следователя, прокурора, судьи и суда могут в течении всего производства следствия или судебного разбирательства обжаловать эти действия и решения. Eсли неправомерными действиями или решениями должностного лица гражданину причинён моральный, физический или имущественный вред, то он имеет право на возмещение или устранение вреда. Также жертва пыток, при наличии некоторых условий, может потребовать возмещения ущерба (морального и материального) согласно статьям 417-424 УПК КР. Но именно здесь, когда есть соответствующий закон и определена мера наказания, возникает проблема - как простой гражданин докажет факт применения пыток.

На практике, учитывая коррупцию, круговую поруку и недобросовестность некоторых сотрудников МВД, доказать факты пыток бывает очень трудно, а в некоторых случаях почти невозможно. В свою очередь прокуратура предъявляет милиционерам обвинения в основном по статье 305 УК КР - "Превышение должностных полномочий" а не по статье "Пытки", поскольку, таким образом, властям придётся признать факт существования пыток в системе МВД, с другой стороны признать нарушение международных обязательств. При таких обстоятельствах, хотя и существуют соответствующие законы, на практике они не действуют и по данным прокуратуры, по ст.305/1 на сегодняшний день не возбуждено ни одного дела.

В случаях выявления применений пыток и истязаний, со стороны должностных лиц правоохранительных органов, при обращении пострадавших или их родственников в вышестоящие инстанции, а это как обычно начальник УВД или прокуратура, эти органы часто просто занимаются отпиской. Потерпевший гражданин получает примерно такой ответ, что Іпроведена проверка и по её результатам факты не подтвердились. В судебных процессах, судьи, изучая материалы дела, естественным образом опираются на расследования тех же органов, которые либо сами ущемляли права, либо прикрывали нарушения подчиненных сотрудников.

В качестве одного из примеров можно привести дело Акматова Турдубека, проживавшего в селе Мирза-Ака, Узгенского района, умершего в мае прошлого года на руках своего отца от пыток в ПОМ Мирза-Аки. Рано утром, он был задержан дома по подозрению в совершении кражи и как во многих случаях у Акматова Турдубека сотрудники милиции, таким образом, пытались получить ІпризнанияІ в несовершённом им преступлении. Перед смертью он успел назвать своему отцу, Акматову Суюнбаю, имена милиционеров, пытавших его. Куда только не обращался со своим горем отец Турдубека, чтобы привлечь виновных к ответственности, но по данному делу не было даже возбуждено уголовного дела. Только после обращения Акматова Суюнбая в Эдвокаси Центр, наконец, было возбуждено уголовное дело, нами был нанят адвокат для участия в следственных мероприятиях. С тех пор уголовное дело по факту насильственной смерти его сына возбуждалось три раза, и три раза было приостановлено по надуманной причине "не установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого". На данный момент в областной прокуратуре возбуждено уголовное дело по данному факту, и мы надеемся на беспристрастное расследование и скорейшее привлечение виновников к уголовной ответственности.

На наш взгляд при выявлении фактов пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, правоохранительные органы и судебные инстанции, должны учитывать, в том числе обязательства по международным договорам, в частности обязательства по Международному Пакту о Гражданских и Политических Правах и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания ратифицированных в Кыргызской Республике. О том какие возможности есть у наших граждан в связи с ратификацией международных Пактов и Конвенций и как можно использовать международные механизмы прав человека мы расскажем вам в следующих публикациях.

Умид уулу Умар - юрист Эдвокаси Центра