Эдвокаси-Ош

Из разговора двух молодых адвокатов. Каким должен быть адвокат? "Умным", - ответил один. "Красивым", - сказал другой.

Адвокат - посредник

Адвокат сегодня. Кто он? "Посредник" - ответ большинства респондентов: граждан, не раз прибегавших к услугам адвокатов, правозащитников, имеющих собственные неправительственные организации, сотрудников правоохранительных органов, юристов, в том числе, действующих адвокатов.

У каждого адвоката в памяти есть случай, когда суд выносил решение не в пользу малоимущей, но правой стороны по правилу: "какая из сторон больше даст". "Каким бы сильным и грамотным не был адвокат, как бы он не аргументировал свои доводы на судебном разбирательстве, заинтересованный судья вполне может вынести неправосудное решение - об этом говорит и Женишбек Тороев, директор Ассоциации НПО "Эдвокаси Центр по Правам Человека" - "И тогда адвокат, не желая терять клиентов, вынужден иногда идти на посредничество между клиентом и судьей".

"Это не вина адвокатов",- говорит Хусанбай Салиев, директор общественной организации "Молодые юристы юга", действующий адвокат. По его мнению, посредничество адвокатов в судебных и досудебных делах является проявлением кризиса правоохранительной, надзорной, судебной систем. Когда система не работает как надо, человек ищет альтернативные пути решения. "Если есть возможность решить дела таким образом, адвокаты так поступают",- говорит Салиев.

И Салиев, и Тороев отмечают, что надо усилить борьбу с коррупцией. С ними согласен Санжарбек Жумабаев, старший лейтенант милиции. В прошлом он адвокат, сейчас Жумабаев начальник следственного отдела Ак-буринского городского отделения милиции (ГОМ-4) Управления внутренних дел города Ош. Он знает, насколько незначительной может быть роль защитника при назначении наказания. Приводит общий пример, когда адвокат получает гонорар за уголовное дело 5 тысяч сомов: "Час выступает в суде, ничего не повлияет. А если заранее пойти к судье, поговорить, больше толка".

Иногда к такому повороту подталкивают клиенты из принципа: "больше денег, больше прав". Клиент платит и считает, что имеет право выдвигать выгодные ему требования. Вновь, из боязни потерять клиента, адвокат всеми способами будет стремиться выполнить эти требования. "А они могут быть незаконными, малореальными", - говорит Жениш Тороев.

Адвокат по 45 статье

С деньгами многое проще. Что делать, если их нет, а проблемы с правоохранительными органами есть? В действие вступает статья 45 Уголовно-процессуального Кодекса Кыргызской Республики об оказании юридической помощи и защиты за счет государства. Выдержки из УПК КР: (3) …когда участие избранного или назначенного защитника невозможно, следователь, суд вправе предложить подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, свидетелю пригласить другого защитника или назначить защитника через профессиональную организацию адвокатов. (5) …когда адвокат участвовал в производстве следствия или в суде по назначению, расходы по оплате труда адвоката производятся за счет государства.

Из республиканского бюджета выделяются значительные средства на оплату труда государственных защитников, которых привлекают из числа адвокатов. По данным главного специалиста-финансиста Управления юстиции Ошской области Бактыгуль Исмаиловой, в 2007 году было выделено 283800 сомов на оплату госзащитников города Ош, а также Араванского и Чон-Алайского районных судов. Были задействованы 35 адвокатов. За четыре месяца 2008 года 15 адвокатов исполняли роль государственных защитников. Например, адвокату К.Х. за 26 дней работы было начислено 3250 сомов, то есть по 125 сомов за день работы. Минус налоги, от 125 сомов остается 98. Причем, эти деньги адвокат получает не сразу, а спустя несколько месяцев.

Бактыгуль Исмаилова объясняет, что количество отработанных дней заносится в постановление дела следователем. Сам документ к ним приносит адвокат. "Мы проверяем, отправляем в Министерство юстиции. По служебной записке от Минюста мы делаем начисление". Если документы были отправлены в январе, деньги можно получить в мае.

Сегодня потребность в услугах госзащитников велика. Как правило, большинство задержанных - лица малоимущие, не в состоянии оплачивать услуги адвокатов. Согласно статье 45 УПК КР, следователь отправляет запрос в адвокатское объединение, обычно, юридическую контору - ЮК (в Оше их 5). Председатель ЮК обязан направить адвоката с выписанным ордером.

Исходя из опыта, Санжарбек Жумабаев замечает, что сейчас "заведующие ЮК не стремятся выписывать ордера и направлять адвокатов". Адвокаты это объясняют низкой оплатой плюс многомесячной задержкой с выплатами. Некоторым ЮК Оша государство задолжало несколько сотен тысяч сомов. Есть адвокаты, работавшие по статье 45, в течение нескольких лет не получали денег за работу.

О существовании зависимости госзащитников от следователей упоминают юристы и правозащитники. Таких защитников называют "карманными адвокатами", которые участвуют в деле лишь формально, а тандемы "карманный адвокат" - следователь обвиняют, чуть ли не в отмывании бюджетных средств через начисление оплаты адвокатам. Следователи ГОМ-4 отрицают факты сговоров с адвокатами. Количество дней работы фиксируется следователем и зависит от сложности дела. "В простом деле достаточно 2-4 дней, в многоэпизодном или резонансном значительно больше",- поясняет Жумабаев.

Участие адвоката обязательно во всех следственных мероприятиях: допросах, очных ставках, воспроизведении места события и т.д. Не всегда это реализовывается на практике. Из телефонного разговора с гражданином Р., находящимся в СИЗО-5 города Ош, стало ясно, что назначенный ему госзащитник адвокат А.Т. в течение нескольких месяцев следствия посещала Р. один раз. "Я ее больше не видел",- жалуется Р.

В свою очередь, адвокаты, работающие по 45 статье, говорят, что вынуждены сами оплачивать расходы на копии необходимых документов, транспорт. Ездить по районам области никто не желает. "Дорога за свой счет",- говорит Оксана Хужанова, молодой адвокат.- "Еще не всегда удается увидеться с клиентом". Препятствий встречам достаточно, "ходовая версия - нехватка кабинетов".

Следователи утверждают, что адвокаты не торопятся к задержанным, если тот ранее судим, наркопотребитель, не имеет родственников.

Тогда следователям приходится приглашать напрямую уже известных им адвокатов, которые согласны работать за 125 сомов в день. "Тут мы зависим от адвокатов",- говорит Жумабаев. Бывает, приходится уговаривать их защищать малоимущих.

Часто, к ним направляют начинающих юристов. В прошлом Жумабаев сам участвовал в таких делах: "Если в месяц было 10-15 дел, половина - по 45 статье". Полученный опыт он считает весьма полезным.

Сейчас он с улыбкой рассказывает о нехватке знаний и опыта у начинающих юристов: "В суде для задержанного, как следователь, я прошу избрать меру пресечения задержание под стражу, так как тот человек рецидивист. Адвокат встает и говорит: "Поддерживаю". Даже судье пришлось сделать замечание адвокату. Вот такая защита!".

Многие стремятся избавиться от работы по этой статье. Однако, в качестве госзащитника можно сделать карьеру, считает юрист Акылбек Ташбулатов, директор общественного фонда "Содействие международной защите": "Молодому адвокату можно подняться по 45 статье, если он не посчитает, что легче договориться с милицией или судьей".

Выбор приоритетов за адвокатом. "Он сам себе хозяин",- говорит Жумабаев. Будучи адвокатом, считал себя бездельником, зато не было проблем с деньгами. Но все же ушел в милицию: "Это более ответственная работа, все по Уставу".

АНПО "Эдвокаси Центр по Правам Человека" в рамках проекта поддерживаемого местным бюро ОБСЕ оказывает бесплатные адвокатские услуги малоимущим гражданам.

"Мы имеем дело в основном с адвокатами из ЮК Ошской и Баткенской областей. Из-за финансовых ограничений мы не можем привлекать высокооплачиваемых юристов",- сожалеет Ж. Тороев. Данная организация оплачивает услуги адвоката только по уголовным делам в сумме до 2000 сомов за ведение дела до суда первой инстанции. Иногда бывают направления в районы, тогда сумма чуть больше.

По его данным, в Оше свыше 250 адвокатов из которых более 80 работают через ЮК. У каждого адвоката есть помощники. Если в Оше большой выбор и сильная конкуренция, то в районах, наоборот. В городе Кызыл-Кия - 4 адвоката, Гульче - 3, Баткенской области - 12.

Адвокат - предприниматель

Сегодня адвокат - это предприниматель. Его услуги - его товар. Его гонорары различны. В каждой ЮК, фирме имеется перечень услуг и их стоимость. Оформление ордера по уголовному делу обойдется клиенту не менее 1500 сомов. Само дело не менее 5000 сомов. Есть адвокаты, чьи услуги измеряются в у.е.: 400-600 долларов США по гражданским делам, 500-1000 по уголовным.

В условиях рыночных отношений услуги адвоката должны быть конкурентоспособными, то есть качественными, высокоэффективными.

Саткинай Карымшакова за три года судебного процесса по делу ее сестры, сменила 5 адвокатов. Одному выплатила 16 тысяч сомов в течение 1,5 лет. Его работу оценила фразой: "Сдал нас с потрохами противоположной стороне". Другому адвокату платила по частям: "Денег уже не было, поэтому я ему по 500 сомов раз-два в месяц, не помню, сколько раз".

Контроль

Здесь возникает проблема контроля работы адвоката. Надзор за деятельностью адвокатов осуществляет Министерство юстиции Кыргызской Республики. Отдел правовой пропаганды и государственной регистрации нормативно-правовых актов областного управления Ошской области рассматривает жалобы о неправомерных действиях адвокатов. Мелис Кадырмаматович Эрмеков, работает в отделе 4 года: "Жалобу на адвоката надо подавать в Минюст. Затем ее направляют нам. Мы начинаем служебное расследование". В год поступает 4-5 жалоб. "Жалуются, в основном, на действия противоположной стороны", - отмечает юрист отдела. Серьезных дел, приведших к лишению лицензии на право занятия адвокатской деятельностью, еще не было.

Одной из причин отсутствия прецедентов является не заключение письменных договоров между клиентами и адвокатами. Если клиент имеет претензии к работе защиты, но договора не было, ему будет сложно что-либо доказать в судебном порядке. Юристы говорят, что договоры между клиентами и адвокатами практически не заключаются. Отсюда возникает "незащищенность клиента от недобросовестности адвоката",- полагает Хусанбай Салиев.

Для гражданина адвокат - защита, уверенность в правоте, поддержка в делах, это, в конце концов, спокойный сон.

Регина Калпаназар